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論自由裁量權在行政執法中的存在價值與實際應用中的控制

  • 簡介:(畢業論文 頁數:7 字數:9294)論自由裁量權在行政執法中的存在價值與實際應用中的控制 引言:隨著現代社會經濟和科技的發展,政府組織和調整社會生活的功能和權限范圍不斷擴大,行政機關享有的自由裁量權也隨之增加。社會生活的各個領域幾乎都有行政法...
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(畢業論文 頁數:7 字數:9294)論自由裁量權在行政執法中的存在價值與實際應用中的控制

引言:隨著現代社會經濟和科技的發展,政府組織和調整社會生活的功能和權限范圍不斷擴大,行政機關享有的自由裁量權也隨之增加。社會生活的各個領域幾乎都有行政法的涉及。因此,現代行政的特點是行政權力的迅速擴張,行政權力擴張的表現是行政機關擁有巨大的自由裁量權,它的存在是提高行政效率之必需。但要實現行政法治,又必須對行政自由載量權加以一定的控制。濫用行政自由裁量權違背了法律授權的目的和意愿,干擾和破壞了法制秩序,其后果嚴重,危害性大。行政自由裁量權不僅是各國行政法學研究的艱深理論問題,而且也是行政主體在管理社會公共事務中必須解決的一個實際問題。探討如何適當地合理地運用行政執法自由裁量權具有現實意義。本文試從討論行政自由裁量權的存在必要性及如何有效的對其進行有效地監督從各個方面展開了論述。

一、自由裁量權的概念及分類
  一般而言,自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權力。這些自由裁量權是從法學意義上說的,而不是從政治學意義上說的。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的,由法律、法規授予的職權。
  根據現行行政法律、法規的規定,可將自由裁量權歸納為以下幾種:
  1.在行政處罰幅度內的自由裁量權:即行政機關在對行政管理相對人作出行政處罰時,可在法定的處罰幅度內自由選擇。它包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。例如,《治安管理處罰條例》第24第規定了違反本條規定的“處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”,也就是說,既可以在拘留、罰款、警告這三種處罰中選擇一種,也可以就拘留或罰款選擇天數或數額。
  2. 選擇行為方式的自由裁量權:即行政機關在選擇具體行政行為的方式上,有自由裁量的權力,它包括作為與不作為。例如,《海關法》第21條第 3款規定:“前兩款所列貨物不宜長期保存的,海關可以根據實際情況提前處理。”也就是說,海關在處理方式上(如變價、冰凍等),有選擇的余地,“可以”的語義包涵了允許海關作為
或不作為。

目錄

一、自由裁量權的概念及分類
二、行政自由裁量權的存在、錯位及負效應
三、行政程序在行政自由裁量權運行中的價值體現
四、行政自由裁量權在實際應用中的控制

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